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越南阮朝一直是中國(guó)的藩屬，對(duì)內(nèi)自稱皇帝。1884年法國(guó)殖民者占領(lǐng)越南，廢除越南皇帝的皇帝名號(hào)，改為國(guó)王。而且，法國(guó)殖民者只允許越南國(guó)王名義上統(tǒng)治中部的安南地區(qū)。南部的交趾支那、北部的東京地區(qū)全部成了法國(guó)人的殖民地。日本人占領(lǐng)越南后，既沒(méi)有驅(qū)逐法國(guó)殖民政權(quán)，也沒(méi)有廢掉安南的阮朝，只是成立了日本人自己的總督府。也就是說(shuō)，此時(shí)的越南，并存著法國(guó)殖民政權(quán)、沒(méi)有軍隊(duì)和警察的安南阮朝和日本人建立的政權(quán)，根本就沒(méi)有統(tǒng)一的越南。
歷史上日軍是在1944年盟軍攻占法國(guó)、維希政府失敗后才開始驅(qū)逐法屬印度支那的法國(guó)殖民政權(quán)，鼓動(dòng)保大帝宣布廢除與法國(guó)政府簽訂的不平等條約、建立統(tǒng)一的親日政權(quán)的。
按照越南阮朝的年號(hào)，這個(gè)時(shí)候正是越南阮朝的末代皇帝保大時(shí)期。
越南在秦代以前屬于蠻荒之地，從秦代進(jìn)軍越南、設(shè)置郡縣開始，越南歷史才真正開始。宋代以前。交趾郡一直屬于中國(guó)的領(lǐng)土，越南歷史上稱為“北屬時(shí)代”。越南真正獨(dú)立自主起源于五代十國(guó)時(shí)期。趁著中原大亂、無(wú)暇南顧，越南人在北越地區(qū)先后建立吳朝、丁朝，隨著戰(zhàn)亂，更迭了前黎朝、李朝、陳朝、胡朝。陳朝綿延200年，曾經(jīng)抵抗蒙古，被胡朝篡位后，引來(lái)了中國(guó)明王朝干預(yù)，越南再次內(nèi)附。后來(lái)。黎朝崛起，驅(qū)逐明兵，越南人自此才有了獨(dú)立的國(guó)家意識(shí)?，F(xiàn)在的阮朝就是經(jīng)過(guò)多年征戰(zhàn)取代黎朝的產(chǎn)物，并在1802年、也就是乾隆元年得到清朝的認(rèn)可，被乾隆皇帝賜名“越南”，一切依清朝制度，開科取士。進(jìn)行封建統(tǒng)治。
現(xiàn)在的安南國(guó)王保大帝名叫阮福晪，這年26歲，領(lǐng)著自己的傀儡小朝廷一直躲在順化皇城。
阮福晪12歲繼位，是法國(guó)人扶持的傀儡皇帝，王后是南芳皇后，原名叫阮友蘭。被后世的好事之徒評(píng)為世界上最漂亮的五位皇后之一。
西貢會(huì)議前后，進(jìn)占越南的東野第一兵團(tuán)大舉進(jìn)軍，橫掃越南全境，并進(jìn)入柬埔寨、老撾地區(qū)。
王寵惠是民國(guó)時(shí)期有名的外交家、法學(xué)家、政治家，也是民國(guó)政壇上的不倒翁、常青樹。
王寵惠從歷史、法律角度反復(fù)向劉一民論證設(shè)立交趾特別行政區(qū)的必要性。
劉一民知道自從黎朝時(shí)越南人有了國(guó)家意識(shí)后。獨(dú)立建國(guó)、向南擴(kuò)展就是越南人的主意識(shí)，向北歸附中國(guó)在越南受人唾棄。加上越南華僑特別多。而且大部分華僑來(lái)源于明末遺民，越南人生怕被中國(guó)影響日久，始終對(duì)中國(guó)抱有一種防備和抗拒心理。
按照常理，此時(shí)越南被我軍解放，不要說(shuō)設(shè)立交趾特備行政區(qū)了，就算是宣布把越南全部并入中國(guó)也不是難事。但是，劉一民知道，萬(wàn)萬(wàn)不能那樣做，那會(huì)引起越南人民持續(xù)永久的反抗，我軍在世人心目中就與侵略軍無(wú)異。
還是那句老話，我軍是解放軍，不是占領(lǐng)軍！
劉一民在金蘭灣登陸的時(shí)候，腦子里想的只是如何把金蘭灣變成我軍的海軍基地，沒(méi)想到蔣介石給他出這樣的難題。
越南國(guó)土的s形狀，實(shí)際上就是北越的阮朝不斷南進(jìn)、侵吞占城國(guó)等小國(guó)而形成的。也就是說(shuō)，越南人骨子里就崇尚南侵拓土。
從政治戰(zhàn)略上講，法國(guó)殖民者很高明，把越南分成三塊，分而治之。
劉一民讓王寵惠去順化拜見了被我軍監(jiān)視居住的安南國(guó)王保大帝阮福晪。也不知道王寵惠這么說(shuō)的，阮福晪竟然同意了將東京地區(qū)歸還中國(guó)，設(shè)立中國(guó)交趾特別行政區(qū)，還與王寵惠簽訂了關(guān)于交還交趾郡的合約。
阮福晪12歲繼位后就到法國(guó)上學(xué)，性格比較綿軟，歷史上胡志明率領(lǐng)越盟趁日本投降奪取河內(nèi)時(shí)，力量非常弱小，但是胡志明照樣給阮福晪去電，要他退位。當(dāng)時(shí)日本大使橫山建議阮福晪動(dòng)用日軍力量消滅胡志明的越盟，被阮福晪拒絕，他竟然選擇了退位。后來(lái)英國(guó)軍隊(duì)在進(jìn)入南越，讓法國(guó)人重返南越，中國(guó)軍隊(duì)進(jìn)入北越接受日軍投降，胡志明四面受敵、被迫讓步，解散了印度支那共產(chǎn)黨，宣布保大帝為越南民主共和國(guó)最高顧問(wèn)，進(jìn)行大選。結(jié)果保大帝選擇了自動(dòng)離開越南，到香港隱居。越南南北對(duì)抗的時(shí)候，保大帝曾經(jīng)被抬出來(lái)做南越元首，在1955年再次流亡香港。
這樣一個(gè)人，在王寵惠的游說(shuō)和借我軍威勢(shì)高壓下，同意成立交趾特別行政區(qū)也就再正常不過(guò)了。
歷史就是有無(wú)數(shù)個(gè)偶然事件組成的。
受中國(guó)革命的影響，越南也有國(guó)民黨和共產(chǎn)黨。