周顯擺了擺手，“凡事都有利有弊，不能苛求完美。況且，你們也誤會我的意思的。我并非要將那些人從深山老林里趕出來，而要把他們誘出來?！?
不待眾人說話，周顯便接著說道“他們不習耕種，只行漁獵，但單靠這些卻難以過活。所以，他們經(jīng)常會拿毛皮到漢人那里換糧食、鹽巴、及其他必需品。即使如此，他們的生活依舊艱苦。但漢人卻不同，只要有土地，他們便能過的很好。”
“所以，我們首先要做的是讓遷來的百姓的生活過的好起來。讓那些山林中人看到，讓他們羨慕，讓他們嫉妒。兩相對比，他們自會逐漸從山上下來。我說的平等以待，就是采取同等的律法和規(guī)則。要告訴他們，凡愿意下山者，就和漢人一樣，每人可得十畝良田。由漢人來教習他們耕種，由官府來管理他們，由夫子來教化他們的子嗣，以逐漸把他們納入官府的統(tǒng)治之下。我說了，這個過程會很漫長，但值得我們?nèi)プ觥！?
趙旭升道“督帥，那若是那些人艷羨漢人的生活，下山劫掠呢”
周顯冷笑道“那還有什么可說的，剿滅即可，而且用最嚴苛的手段鎮(zhèn)壓。鎮(zhèn)壓之后，將剩余的人全部遷下來，讓他們和漢人混居，逐漸融合。我從來不想捆縛將士們的手腳，只是不想他們因為種族不同而恣意妄殺?！?
李定國微微點頭，這樣的做法他還算認同。
趙旭升再說什么，也算是勉強認同。
周顯繼續(xù)道“但我們的主要敵人還是滿清，不能完全指望手下士卒來做這些事情。遷來之民，以二百五十戶組成一堡或一村，十個堡到十五個堡組成一鎮(zhèn)，十個鎮(zhèn)到十五個鎮(zhèn)構成一縣。將來如何分，要根據(jù)具體的地形和地理來分。張旗，你主要來負責此事。規(guī)劃好之后，上報給趙總兵，由他來做決定。”
張旗起身，向周顯拱手道“屬下領命?！?
趙旭升暗自點了點頭，心中十分滿意。
這等于將張旗歸到他的手下，是想讓他逐漸由武將轉為為文臣?？磥?，周顯想讓他將來巡撫遼東的事情是真的。
周顯接著道“所有遷來之民，他們都要學會自保。一堡之內(nèi)的青壯大約在三百之數(shù)，由官府為他們武器，派專門的士卒對他們進行訓練。平時為民，戰(zhàn)時為兵，要有足以守護他們現(xiàn)有一切的實力。還有”
周顯道“堡內(nèi)設堡長一名，堡吏七名，負責征稅和管理；堡尉一名，堡兵十名，統(tǒng)御堡內(nèi)所有青壯。對他們進行訓練，幫助他們抵御賊寇和滿虜。每個堡都要設一個私塾，至少要有一個醫(yī)官。每個鎮(zhèn)駐兵一千，要設有一個小錢莊，要設有可供山上和山下人交易的市場。總之，要有方便他們生活的一切，要讓遷來之民都能安居樂業(yè)?！?