在華夏的歷史上，三法司早在秦時便有了雛形。
《商君書·定分》中說：“天子置三法官，殿中置一法官，御史置一法官及吏，丞相置一法官。”
這便是“三法司”之稱的起源。
漢代以廷尉、御史中丞和司隸校尉三個司法機關(guān)的會議，稱三法司。
到了唐宋，大理寺、御史臺和刑部分別行使三司的權(quán)力。
柯崇云先前擬定的四大權(quán)力機構(gòu)其實也是從南宋此時的中樞架構(gòu)中演化而來。
其中大理寺和御史臺直接沿用的原本的稱呼，職能其實也是相仿。軍機處只不過是把南宋的樞密院改了個名字，行政院其實就是中書省。
南宋朝自寧宗之后，因為皇帝軟弱，宰相兼任樞密使，使得相權(quán)無限擴大，已經(jīng)有了威脅皇帝地位的趨勢。
于是柯崇云便將樞密院和中書省改了名字，重新賦予兩院長官平級的權(quán)力。而把大理寺和御史臺提升到與兩院相同的地位，也是為了進一步分化相權(quán)。
但事實上，這種分化也只不過是柯崇云馮蘅等人的一個設想，具體的架構(gòu)還在琢磨之中。
因為原本的大理寺和御史臺主官最高只有三品，連從二品的刑部主官都不如，自然無法與宰相相比，如今把大理寺和御史臺主官提升到正一品，才能形成對立，但是如此一來很多事務的處置流程就要有十分巨大的變動。
如今華國雖然是新立，很多事情都可以權(quán)宜處置，但若不能盡快厘清權(quán)力流程，必然會遺患無窮。
而此時柯鎮(zhèn)惡卻已經(jīng)將后世公檢法那一套直接復制了過來。
后世這一套審判執(zhí)行監(jiān)察的體系本來就是從兩千年華夏歷史的長河中演化而來，又吸收了國外一系列的經(jīng)驗，經(jīng)過華夏百年實踐檢驗的成熟體系，放到這個時代非但不違和，反而顯得越發(fā)有創(chuàng)造性。
比如大理寺，原先的大理寺其實只是中央一級的審判機構(gòu)，在地方上沒有下屬機構(gòu)。
而在柯鎮(zhèn)惡的方案中，在大理寺下直接增設了三級法院，分別對應省、州府、縣一級別的各類案件的審判功作，而在軍隊中還設置了專門的三級軍事法院。
各級法院內(nèi)部又劃分刑事、民事二庭，來審理轄區(qū)內(nèi)的刑事和民事案件。
負責審理的官員稱為法官，只有審判權(quán)，不涉及行政民政的其他權(quán)力。
又比如御史臺，柯鎮(zhèn)惡把御史臺的權(quán)力一分為二，其一為議會，就是百姓代表的決策大會，其二便是專門監(jiān)察司法執(zhí)行的督察院。督察院所行使的就是原本的御史臺的監(jiān)察職權(quán)，同時又增加了公訴權(quán)。
這是如今還從未出現(xiàn)過的概念。
單獨看并不覺得有什么，但結(jié)合刑部的下設機構(gòu)來對比的話，就能很好理解。
比起大理寺和御史臺，刑部的下屬機構(gòu)直接多了一級。中央為刑部，省一級為刑廳、州府設局、縣設分局，鄉(xiāng)設亭
刑部雖歸屬于行政院，但自刑廳以下，各級組織卻屬于文武混編的機構(gòu)，負責后世的公共安全工作。
基層捕快在司法領域只有預防、制止和偵查違法犯罪活動的權(quán)力，沒有審判和起訴的權(quán)力，關(guān)押犯人也有時間限制。
簡單來說就是刑部負責抓，御史臺負責起訴，大理寺負責審判，審完了之后又交給刑部執(zhí)行。
整個過程，又有御史臺全程監(jiān)督。
體系比如今的大宋提刑官的制度更加先進完備。
看到妻子驚訝的目光，柯鎮(zhèn)惡笑道：“我答應云兒幫他規(guī)范一下三司的職權(quán)，怎么樣，還不錯吧？”
馮蘅看到他臉上頗為得意的神色，忍不住挑刺道：“你把職責劃分得這般細致，哪里有那么多官員給你用，還有這捕快，都是武夫，大字都不識得幾個，如何還要處理戶籍之事，那戶部該作什么？”
戶部自然是負責錢糧，這道理馮蘅自然不會不懂，柯鎮(zhèn)惡只看妻子的表情，便知她為何如此，自然不會跟她說理，只道：“夫人說得對，幸虧咱們七俠派的武夫也識字，這還多虧你經(jīng)營有方，眼下我所寫的這些，還要請你幫我指正不足?！?
馮蘅忍不住翻了個白眼，都不知道該說什么才好。
吃過午飯后，二人便又在房中整理律法條文，商議權(quán)力架構(gòu)。
到了伴晚，柯崇云過來問安，二人便將整理好的東西給他看。
柯崇云也覺得不錯，便將其拿到朝堂上與重大臣商議。
如今的臨時朝堂中，有來自明教的眾多武將和一些基層提拔上來的農(nóng)政官員，有關(guān)中投靠的宋朝官員，還有原本金國治下的漢人官員和漢化的契丹官員，以及個別樹立為典型的女真貴族官員。
在很多事情上，柯崇云雖然可以一言而決，但也要考慮到這些大臣的意見。
事實上，如今柯崇云的統(tǒng)治并不穩(wěn)固，山東河北等地都是紅襖軍一刀一槍打下來的，又已經(jīng)按照明教的分田之策打擊了豪強給百姓分了田地，但河南山西關(guān)中南陽等地基本都是逼降，豪強士紳雖名義上投降，但私底下的小動作卻從不曾停過。
就算柯崇云想要按照山東河北的政策在這些地方執(zhí)行，手底下也沒有那么多的人手。
畢竟明教和七俠派的底蘊還淺，不得不依靠前朝的官員。
好在柯崇云如今牢牢掌控著軍隊，也就相當于牢牢掌握著話語權(quán)。
眾大臣為了能夠在新朝占據(jù)一席之地，也都竭力發(fā)表自己的意見，證明自己的價值，當然其中也不乏一些投機分子，刻意諂媚新皇帝。
接下來的幾日，柯鎮(zhèn)惡又陸續(xù)拿出兵役法、治安法、民法、土地法、計劃生育法等等他能夠想起的后世法律法規(guī)，一股腦交給兒子，讓他們自行討論決策。
臘月二十七，百官第三次上書，勸柯崇云登基稱帝。
三請三讓這一套乃是慣例，第一次勸進乃是剛剛打下開封城的時候，以明教和七俠派高層為主，第二次勸進乃是華山論劍前夕，以原金國投降過來的文武官員為主。
這一次則是眾人一起勸進。
其實只是一個形式而已，柯崇云這一次便順理成章的答應下來。
登基之日定在正月初八，立春日，春回大地，萬象更新。
這一日并沒有萬國來朝，但也算是熱鬧。
托年關(guān)過去不遠的福，整個開封的喜慶氣氛很濃，家家戶戶張燈結(jié)彩。
上午，柯崇云率領文武百官登天地壇，祭告天地，即皇帝位。
百官以及萬民同時跪拜，呼聲震天。
然后柯崇云做了一個出乎天下萬民意料的舉動。
他在跪拜天地之后，轉(zhuǎn)身跪拜萬民，旋即在百姓忐忑驚訝的目光中，氣運丹田，高聲道：“金國統(tǒng)治無道，視百姓為奴役，民不聊生，幸有義士揭竿而起，朕雖年少不才，愧受各路義軍信賴，今日登臨皇帝位，不敢忘記起義之初的誓言?！?
“天下非朕之天下，乃萬民之天下?！?
“自即日起，中華立國，朕與百姓共治天下，萬民百官與朕地位無分高下。朕乃百姓一員，百官亦是百姓一員。朕宣布，凡我中華之民，可見朕不拜、見百官不拜?！?
“中華之民，跪天跪地跪父母師長，而不用跪朕跪百官?！?
“請萬民與朕一同起身！”
說罷，柯崇云當先立起。
百官早知此事，見狀也同時起身。
觀禮的百姓面面相覷，但見前面的人相繼站起，便也跟著站起，但心中著實忐忑，不知新皇帝所言是真是假。
柯崇云見百姓陸續(xù)起身，接著又大聲道：“朕知大家心中有所疑慮，今日所言將以憲法頒行天下，絕不違背！”
隨著他的話音落下，便有士兵將轉(zhuǎn)身揭下了天地祭壇兩側(cè)告示欄上的紅布，露出后面以金色絲綢所寫的榜文。
有眼尖的讀書人看到榜文開頭四個大字：“中華憲章”
這便是經(jīng)過百官修改之后的憲法。
與柯鎮(zhèn)惡所寫相比，做了極大的精簡。
首先去掉了序言，直接從第一章總綱開始。
柯鎮(zhèn)惡所寫的總綱有三十條，馮蘅精簡到二十條，文武百官討論之后只剩下了十條。
不過大體上已經(jīng)把國家、官員、軍隊、百姓、民族、土地、財產(chǎn)、教育等方面闡述清楚，明確了士農(nóng)工商百業(yè)平等的原則。
第二章百姓的權(quán)利和義務也從二十四條簡化到了十六條。
第三章國家機構(gòu)倒的條目倒是沒有減少，反而有所增加。